廣東政和工程技術情報站【廣政質技［2020］第（10）號】《行業大勢下的設計院轉型之道》

當前
，隨著中國經濟發展進入新常態，高質量發展趨勢明顯。短期內的疫情、長期的中美貿易摩擦都將進一步影響中國經濟的發展。人口紅利下降、工程行業吸引力下降、互聯網時代員工理念帶來的管理挑戰等都將加速建築行業的轉變。同時行業見頂時代來臨
，業務模式快速轉變
、細分市場加速分化、行業監管市場化，使得勘察設計行業正麵臨著前所未有的挑戰，設計院轉型升級是大勢所趨。

1、何為勢？

轉型勢態之政策推動

從客戶服務、效率提升的角度來看，行業各環節的融合是行業不斷發展後的最終狀態


，基於此，國家政策早有導向。2003年2月發布的《關於培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》明確將EPC總承包模式作為一種主要的工程總承包模式予以政策推廣；2016年5月，在《關於進一步推進工程總承包發展的若幹意見》中再次倡導政府投資項目和裝配式項目采用工程總承包模式；2016年8月，《住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要》中大力推行工程總承包，促進設計、采購、施工等各階段的深度融合；2017年5月發布的《建設項目工程總承包管理規範》，對總承包相關的承發包管理、合同結算、參建單位的責任和義務等方麵作出了具體規定。政策的發布極大地助推了勘察設計行業向總承包模式的轉型。

轉型勢態之行業融合

隨sui著zhe行xing業ye發fa展zhan進jin程cheng及ji總zong承cheng包bao政zheng策ce的de大da力li推tui進jin，行xing業ye價jia值zhi鏈lian融rong合he程cheng度du進jin一yi步bu加jia劇ju。從cong行xing業ye的de角jiao度du看kan，設she計ji位wei於yu產chan業ye鏈lian的de前qian端duan
，具ju有you天tian然ran的de技ji術shu優you勢shi及ji項xiang目mu把ba控kong能neng力li，通tong過guo向xiang前qian後hou端duan延yan伸shen，橫heng向xiang整zheng合he前qian期qi谘zi詢xun、設計、招標采購、施工管理等環節，實現由單一設計服務轉為向項目投資全過程提供完整、全方位的服務，通過以設計為龍頭的總承包模式的發展實現價值鏈由點到線的發展。

轉型勢態之企業發展

轉型對於企業的高速發展有著極大的推動作用
，眾多設計院通過大力發展總承包，向工程公司轉型，實現了規模及效益的飛躍。2019年ENR國際工程設計公司225強統計分析表明
，中國入圍的21家企業中，有7家同時入圍全球承包商250強，約33%的設計公司在工程總承包領域表現突出。工程總承包模式已經成為設計單位的主要營收貢獻點。主要集中的行業為石油化工、鐵路、冶金等需要重裝備的領域
，這些行業的領軍企業，包括中國鐵建
、中石油、中石化、中國成達化學、中國寰球
、中冶京誠等，借助工程公司轉型的契機，實現了幾億到幾十億甚至上百億的爆炸式發展。
2
、如何轉？

如ru何he實shi現xian設she計ji院yuan向xiang工gong程cheng公gong司si轉zhuan型xing是shi建jian築zhu行xing業ye永yong恒heng的de話hua題ti。縱zong觀guan設she計ji院yuan的de轉zhuan型xing發fa展zhan，筆bi者zhe認ren為wei，除chu了le在zai行xing業ye的de大da浪lang潮chao下xia時shi勢shi造zao英ying雄xiong之zhi外wai，企qi業ye自zi身shen的de前qian瞻zhan性xing思si維wei與yu係xi統tong性xing的de管guan理li理li念nian更geng為wei重zhong要yao，成cheng功gong的de設she計ji院yuan轉zhuan型xing從cong思si維wei轉zhuan變bian到dao組zu織zhi調tiao整zheng
、到資源能力匹配缺一不可。

理念先行，設計理念向項目全過程管理理念轉變

觀念上
，首先是企業內部對於總包觀念的理解與認同。由於前期總包發展得不成熟、不bu規gui範fan，在zai發fa展zhan過guo程cheng中zhong出chu現xian了le各ge種zhong風feng險xian和he問wen題ti，導dao致zhi了le許xu多duo設she計ji人ren員yuan對dui於yu總zong承cheng包bao模mo式shi持chi有you懷huai疑yi的de態tai度du
，認ren為wei總zong包bao帶dai來lai的de風feng險xian大da於yu收shou益yi。但dan從cong長chang遠yuan的de角jiao度du來lai看kan，總zong包bao發fa展zhan趨qu於yu穩wen定ding成cheng熟shu後hou
，不bu管guan是shi在zai規gui模mo還hai是shi效xiao率lv方fang麵mian
，未wei來lai勢shi必bi是shi利li大da於yu弊bi的de存cun在zai。

qicishishejirenyuanguyoudeshejisiweiliniandezhuanbian
，guoneidabufenshejiyuandoushicongshiyedanweigaizhierlai，zailinianshangdouxiangduibaoshou。yinci，kaolvdaozhongshengzerendeyinsu，zaishejishanghuigengguanzhuanquan，erhushizaojia
；設she計ji院yuan是shi技ji術shu密mi集ji的de企qi業ye

，自zi我wo意yi識shi較jiao為wei強qiang烈lie
，常chang常chang會hui忽hu視shi業ye務wu或huo者zhe施shi工gong方fang的de設she計ji優you化hua建jian議yi等deng等deng。在zai轉zhuan型xing過guo程cheng中zhong
，這zhe些xie問wen題ti不bu容rong忽hu視shi，需xu要yao加jia快kuai向xiang工gong程cheng管guan理li融rong合he轉zhuan變bian
，強qiang化hua項xiang目mu管guan理li意yi識shi，從cong全quan過guo程cheng而er非fei設she計ji這zhe一yi環huan節jie去qu考kao慮lv項xiang目mu，從cong而er更geng好hao地di培pei養yang向xiang工gong程cheng公gong司si轉zhuan型xing發fa展zhan的de理li念nian。

組織牽引
，建設項目管理導向的組織架構

chuantongshejiyuanzuzhiyizhuanyehuozhezongheshejiyuandexingshicunzai，yishejizixunweizhudao，zuzhixiangduijiandan，peibeizhinengbumenjizhuanyesuohuozhezonghesuo
，renyuanpeibeiyejiaoweidanyi。shejiyuanxianggongchenggongsizhuanxingyiweizhejiazhideyanshenheyewuzhongxindezhuanyi，yidanchunshejiweizhu，zhubutishengzongchengbaoyewubizhong
，zuihouzhuanbianchengyigongchengzongchengbaoyewuweizhu。yewuzhongxindebianhuabuzaishiyingyuanlaiyishejiweizhudezuzhitixi，xuyaodajianyixiangmuguanliweihexindezuzhijiagou。tongchanglaishuozongchengbaozuzhiguanlifenweijizhongshizuzhiguanli、中間式組織管理、分散式組織管理三種模式
，不同模式的適用特點各異。

l  集中式組織管理：又you叫jiao集ji權quan式shi，將jiang總zong包bao管guan理li權quan限xian及ji職zhi責ze放fang在zai總zong部bu統tong一yi管guan理li
，在zai總zong部bu設she置zhi工gong程cheng總zong承cheng包bao事shi業ye部bu
，配pei置zhi各ge專zhuan業ye總zong承cheng包bao項xiang目mu管guan理li人ren員yuan，負fu責ze所suo有you行xing業ye總zong承cheng包bao管guan理li項xiang目mu的de執zhi行xing。優you勢shi在zai於yu權quan利li集ji中zhong，便bian於yu項xiang目mu統tong一yi規gui範fan管guan理li；資源統一調配
，效率較高。缺點在於人為地與設計割裂，跨專業協調困難

，且對總包總體協調能力
、綜合管理能力要求較高。

l  分散式管理：將總包管理權限下放，在各事業部內部設置工程管理部
，負責本行業總包項目的執行。優點在於專業性強、執行效率高
，能夠快速響應市場需求；綜合分析
，合理分配資源。缺點在於需要較多的資源配置
，成本較高，各專業項目管理水平差異會加大。

l  中間式管理：jieyushangshuliangzhongmoshizhijiandeguanlifangshi。zongbuheshiyebuneibujunshezhigongchengguanlibumen，zongbufuzedaxingzongchengbaoxiangmudezhixing，zhidaobingjiandugezhuanyexiaoxingzongbaoxiangmudeshishi

，gezhuanyegongchengguanlibufuzexiaoxingxiangmudezhixing。youdianshigezhuanyeyouyidingdezizhuquan，shihezhuanxingdeguodujieduan
，qieyouliyuzongbaonenglidepeiyang。quedianshibumenjizhuanyezhongfushezhi
，cunzaiyidingdeziyuanlangfei。

項目能力培養，提升標準化
、高效率的項目管理能力

設計院普遍以技術為先，對管理的理念相對弱化。轉型為工程公司必須要提升的就是管理能力，包括投資運作能力
、商務和法務能力、項目管理能力，其中項目管理更為重要。轉型為工程公司需具備的項目管理能力包括項目管理體係建設能力、項目管理績效考核能力、風險管控能力、成本核算能力、執行過程監督能力等。

人才支撐，打造專業化發展的項目管理人員隊伍

作為人力資本密集的企業

，設計院轉型過程中人員匹配以技術人員為主，轉型成工程公司需配置營銷管理、項目管理
、法務管理
、投融資管理等全方位的專業管理人才，培養一支強大、高素質、各專業齊全的經營隊伍，包括設計、設備材料采購、合同進度管理
、施工流程管控

、工程費用預算、財務融資管理、法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)指(zhi)導(dao)等(deng)在(zai)內(nei)的(de)各(ge)類(lei)專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)，同(tong)時(shi)建(jian)立(li)專(zhuan)家(jia)人(ren)才(cai)庫(ku)，完(wan)善(shan)相(xiang)應(ying)的(de)職(zhi)業(ye)發(fa)展(zhan)通(tong)道(dao)，尤(you)其(qi)是(shi)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)通(tong)道(dao)的(de)建(jian)設(she)，建(jian)立(li)多(duo)樣(yang)化(hua)的(de)培(pei)養(yang)機(ji)製(zhi)和(he)有(you)吸(xi)引(yin)力(li)的(de)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)，使(shi)員(yuan)工(gong)願(yuan)意(yi)並(bing)能(neng)夠(gou)長(chang)期(qi)在(zai)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)崗(gang)位(wei)上(shang)尋(xun)求(qiu)發(fa)展(zhan)。
3、典型案例之中冶京誠的轉型之路

在(zai)行(xing)業(ye)融(rong)合(he)的(de)大(da)勢(shi)下(xia)，作(zuo)為(wei)冶(ye)金(jin)建(jian)設(she)國(guo)家(jia)隊(dui)排(pai)頭(tou)兵(bing)的(de)中(zhong)冶(ye)京(jing)誠(cheng)是(shi)工(gong)程(cheng)公(gong)司(si)轉(zhuan)型(xing)的(de)踐(jian)行(xing)者(zhe)。以(yi)前(qian)瞻(zhan)性(xing)的(de)戰(zhan)略(lve)視(shi)角(jiao)
，中(zhong)冶(ye)京(jing)誠(cheng)開(kai)啟(qi)了(le)工(gong)程(cheng)公(gong)司(si)的(de)轉(zhuan)型(xing)布(bu)局(ju)。

從承攬第一個總承包項目開始，不斷積蓄項目管理經驗及實力，發展到今天，公司的總承包項目營收占比達90%，成為拉動企業營收的主要動力。總的來說，中冶京誠的工程公司轉型之路經曆了三個階段：一是改革創新的1.0時期
，在這個時期公司轉變市場化理念
，改革體製，以及轉變業務模式，實現營收從3億到80億的跨越；二是轉型發展的2.0時期，業務多元拓展和產業鏈前後端延伸，以及全國化業務布局
，實現了國內國際業務的拓展

；三是優化調整的3.0時期，確立“3+1+1”業ye務wu格ge局ju
，完wan善shan製zhi度du，規gui範fan管guan理li
，實shi現xian了le公gong司si品pin牌pai及ji效xiao益yi的de極ji大da提ti升sheng。公gong司si取qu得de的de輝hui煌huang成cheng就jiu除chu了le源yuan於yu深shen厚hou的de曆li史shi積ji澱dian，更geng多duo的de是shi源yuan於yu把ba握wo行xing業ye發fa展zhan大da勢shi
，提ti前qian布bu局ju
，打da造zao項xiang目mu全quan過guo程cheng服fu務wu的de核he心xin競jing爭zheng力li。總zong的de來lai說shuo，中zhong冶ye京jing誠cheng總zong承cheng包bao業ye務wu的de輝hui煌huang成cheng績ji有you以yi下xia幾ji點dian值zhi得de思si考kao和he借jie鑒jian。

一是增值服務意識的轉變。傳統模式下
，設計院主要承擔設計任務，與鏈條上的施工安裝等環節是割裂的關係。業主新建一個鋼鐵廠


，需要與設計
、shigongdenggefangduijie，erqiegangtiexingyegongyifuza，yezhuwangwangbujubeizhezhongquanguochengquanliuchengbakongnengli
，zaiyugefangdexietiaohefengxiandeguankongyaoqiuxia，zengjialeduizongchengbaoxiangmudeyitihuadeguanlixuqiu。zhongyejingchengtongguozongchengbaoguanlixiangmuyunzuomoshijiangzhenggeliantiaozhengheguanli，genghaodiweikehutigonglezengzhifuwu。

二是盈利模式從E向EP+C的轉變。在鋼鐵行業項目中E是(shi)重(zhong)要(yao)的(de)環(huan)節(jie)
，前(qian)期(qi)利(li)潤(run)集(ji)中(zhong)在(zai)設(she)計(ji)環(huan)節(jie)。由(you)於(yu)大(da)部(bu)分(fen)總(zong)包(bao)項(xiang)目(mu)的(de)設(she)備(bei)安(an)裝(zhuang)占(zhan)比(bi)較(jiao)大(da)，慢(man)慢(man)地(di)京(jing)誠(cheng)發(fa)現(xian)
，設(she)備(bei)采(cai)購(gou)等(deng)環(huan)節(jie)也(ye)有(you)較(jiao)大(da)的(de)利(li)潤(run)空(kong)間(jian)，於(yu)是(shi)京(jing)誠(cheng)利(li)用(yong)自(zi)身(shen)高(gao)端(duan)設(she)備(bei)的(de)研(yan)發(fa)優(you)勢(shi)將(jiang)P環節的利潤做大，在EP環節進行把控

，同時加強C環節的標準化管理，強化風險管控，進一步做大利潤
，使得公司的規模及效益實現了跨越式的擴大和增長。

三是組織設置向項目管理的轉變。公司搭建了兩級項目管理機製，在總部層麵成立工程管理部，事業部層麵成立工程控製部
、工程谘詢設計部和工程管理部，負責事業部內部總包項目的管理，同時明確了各層級的職責分工：

l  工程管理部：在zai總zong部bu層ceng麵mian為wei項xiang目mu管guan控kong的de歸gui口kou管guan理li部bu門men
，負fu責ze工gong程cheng項xiang目mu管guan理li體ti係xi的de完wan善shan和he維wei護hu，統tong一yi各ge事shi業ye部bu項xiang目mu管guan控kong標biao準zhun，監jian督du體ti係xi運yun行xing的de有you效xiao性xing及ji工gong程cheng項xiang目mu的de風feng險xian管guan理li；在(zai)事(shi)業(ye)部(bu)層(ceng)麵(mian)的(de)職(zhi)責(ze)為(wei)配(pei)合(he)建(jian)立(li)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)施(shi)工(gong)管(guan)理(li)規(gui)範(fan)
，監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)施(shi)工(gong)管(guan)理(li)，負(fu)責(ze)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)的(de)安(an)全(quan)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)，培(pei)養(yang)並(bing)向(xiang)項(xiang)目(mu)部(bu)派(pai)遣(qian)施(shi)工(gong)經(jing)理(li)、HSE經理。

l  工程控製部：負責事業部內部工程項目的進度控製
，預算、成本及結算等費用控製；分包管理、供應商管理；培養控製經理並向項目部派遣；項目內控體係管理。

l  工程谘詢設計部：負責事業部內項目設計的標準化管控
，包括工程設計管理規範規程和業務建設、現場設計服務管理；培養並向項目部派遣設計經理
、現場服務經理。

四是項目管理製度的規範化轉變。冶(ye)金(jin)業(ye)務(wu)是(shi)最(zui)早(zao)實(shi)行(xing)工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)項(xiang)目(mu)的(de)業(ye)務(wu)
，在(zai)前(qian)期(qi)試(shi)水(shui)階(jie)段(duan)


，依(yi)托(tuo)冶(ye)金(jin)技(ji)術(shu)優(you)勢(shi)
，公(gong)司(si)的(de)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)能(neng)力(li)得(de)到(dao)了(le)極(ji)大(da)的(de)提(ti)升(sheng)。隨(sui)著(zhe)規(gui)模(mo)的(de)擴(kuo)大(da)，經(jing)驗(yan)式(shi)管(guan)理(li)已(yi)經(jing)不(bu)再(zai)適(shi)應(ying)當(dang)前(qian)的(de)發(fa)展(zhan)，需(xu)要(yao)以(yi)更(geng)加(jia)規(gui)範(fan)化(hua)的(de)方(fang)式(shi)將(jiang)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)經(jing)驗(yan)固(gu)化(hua)。為(wei)此(ci)，中(zhong)冶(ye)京(jing)誠(cheng)召(zhao)集(ji)了(le)公(gong)司(si)經(jing)驗(yan)豐(feng)富(fu)的(de)項(xiang)目(mu)負(fu)責(ze)人(ren)
，將(jiang)多(duo)年(nian)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)經(jing)驗(yan)與(yu)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)的(de)理(li)念(nian)結(jie)合(he)，共(gong)同(tong)編(bian)寫(xie)了(le)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)執(zhi)行(xing)手(shou)冊(ce)，對(dui)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)過(guo)程(cheng)中(zhong)涉(she)及(ji)的(de)各(ge)相(xiang)關(guan)方(fang)、流程進行規範管理，從勘察、設計
、設備采購、材料采購、施工管理
、施工總承包管理和試運行的各階段
，到項目的項目經理
、合同及商務、進度、費用、質量、HSE
、財務、信息化等各環節的流程

、職責、表單等做了詳細的規範化要求，對項目的全過程執行提供了有力的指導。

五是項目管理人才力量的轉變。從cong最zui開kai始shi摸mo索suo開kai展zhan總zong承cheng包bao項xiang目mu管guan理li到dao後hou來lai總zong承cheng包bao項xiang目mu成cheng為wei公gong司si主zhu要yao的de營ying收shou貢gong獻xian點dian，這zhe個ge過guo程cheng中zhong，中zhong冶ye京jing誠cheng注zhu重zhong對dui專zhuan業ye人ren才cai的de儲chu備bei與yu培pei養yang
，以yi傳chuan幫bang帶dai的de形xing式shi培pei養yang了le一yi大da批pi專zhuan業ye的de項xiang目mu管guan理li人ren才cai；成立項目經理部，作為項目經理成長的搖籃，為項目部持續輸送高質量的項目經理；采cai取qu不bu同tong形xing式shi的de宣xuan貫guan，現xian場chang指zhi導dao
，經jing驗yan傳chuan承cheng，開kai展zhan項xiang目mu管guan理li手shou冊ce的de專zhuan項xiang培pei訓xun，為wei京jing誠cheng公gong司si總zong包bao業ye務wu發fa展zhan培pei養yang專zhuan業ye的de項xiang目mu管guan理li人ren才cai隊dui伍wu，為wei工gong程cheng公gong司si的de轉zhuan型xing發fa展zhan提ti供gong了le堅jian實shi的de支zhi撐cheng。

綜(zong)合(he)來(lai)看(kan)，設(she)計(ji)院(yuan)向(xiang)工(gong)程(cheng)公(gong)司(si)轉(zhuan)型(xing)過(guo)程(cheng)中(zhong)困(kun)難(nan)重(zhong)重(zhong)，除(chu)了(le)行(xing)業(ye)的(de)趨(qu)勢(shi)推(tui)動(dong)以(yi)外(wai)，企(qi)業(ye)的(de)自(zi)發(fa)性(xing)才(cai)是(shi)轉(zhuan)型(xing)成(cheng)功(gong)的(de)關(guan)鍵(jian)
，企(qi)業(ye)需(xu)常(chang)懷(huai)憂(you)患(huan)意(yi)識(shi)，以(yi)謀(mou)求(qiu)生(sheng)存(cun)發(fa)展(zhan)，選(xuan)對(dui)適(shi)合(he)自(zi)己(ji)的(de)轉(zhuan)型(xing)之(zhi)道(dao)，綿(mian)綿(mian)用(yong)力(li)，方(fang)能(neng)久(jiu)久(jiu)為(wei)功(gong)。

公開方式：內部公開