廣東政和工程技術情報站【廣政質技［2020］第（01）號】《轉型中的勘察設計企業如何提升總承包項目管理能力?》

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轉型中的勘察設計企業如何提升總承包項目管理能力?

（來源：勘察設計前沿） 

前言：隨sui著zhe工gong程cheng總zong承cheng包bao建jian設she模mo式shi在zai建jian築zhu勘kan察cha設she計ji行xing業ye的de興xing起qi，很hen多duo傳chuan統tong的de勘kan察cha設she計ji企qi業ye開kai始shi嚐chang試shi涉she足zu總zong承cheng包bao相xiang關guan業ye務wu。工gong程cheng總zong承cheng包bao業ye務wu的de開kai展zhan，對dui企qi業ye的de項xiang目mu管guan理li能neng力li提ti出chu了le較jiao高gao的de要yao求qiu，傳chuan統tong的de勘kan察cha設she計ji項xiang目mu管guan理li方fang式shi很hen難nan繼ji續xu適shi應ying新xin的de業ye務wu需xu要yao
，探tan索suo項xiang目mu管guan理li新xin模mo式shi、提升項目管理能力，已成為每一個轉型中的勘察設計企業迫在眉睫的任務。

01 內涵與價值

工程總承包項目管理能力是項目管理者統籌設計、采購、施工全過程，運用計劃、績效等手段
，對項目質量、進度、成本等要素進行控製管理的能力。工程總承包項目管理能力的高低，直接影響到項目進度目標
、質量目標和成本目標的實現，是決定總承包項目成敗的關鍵。提升工程總承包項目管理能力的價值
，體現在更好地協調項目人、財
、物資源，通過更加合理的管理活動，實現項目質量目標、進度目標和費用目標，從而最終滿足項目業主
、總包方、分包方、供應商及社會公眾各方的利益需求。對於勘察設計企業這樣的項目總承包方而言，提升總承包項目管理能力，就意味著：

• 提高項目實施績效

總承包方可以通過節約項目成本、縮短工期、tigaogongchengzhiliangdengfangshitigaoxiangmushishijixiao。zaishejijieduan
，zongbaodanweichuyushejiyushigongdetongchoukaolv，huigengjiazhongshishejifangandekexuexing，congertigaogongchengchubushejideshenduheyouxiaoxing。youyunengduishejiheshigongjinxinggenghaodetongchouanpai，jiaqianglesheji

、采購、施工等各環節的配合，縮短了工程建設周期。同時，通過人
、財、物資源的優化配置，更好地激發了總包企業的技術優勢和管理優勢，從而提高了工程建設質量。

• 提高企業整體管理能力

工程總承包企業的管理能力主要體現為企業管理工程總承包項目的能力、企(qi)業(ye)知(zhi)識(shi)管(guan)理(li)的(de)能(neng)力(li)和(he)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。總(zong)包(bao)單(dan)位(wei)在(zai)進(jin)行(xing)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，通(tong)過(guo)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)能(neng)力(li)的(de)提(ti)升(sheng)，建(jian)立(li)起(qi)項(xiang)目(mu)技(ji)術(shu)及(ji)管(guan)理(li)數(shu)據(ju)庫(ku)
，從(cong)而(er)提(ti)高(gao)了(le)企(qi)業(ye)整(zheng)體(ti)知(zhi)識(shi)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)和(he)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。

• 提高聲譽與知名度

優you秀xiu的de項xiang目mu管guan理li水shui平ping
，讓rang總zong包bao方fang更geng精jing確que地di辨bian識shi和he滿man足zu業ye主zhu的de要yao求qiu，從cong而er獲huo得de業ye主zhu的de認ren可ke。這zhe有you利li於yu總zong包bao企qi業ye保bao持chi與yu業ye主zhu的de長chang期qi合he作zuo關guan係xi，並bing以yi此ci為wei契qi機ji提ti高gao聲sheng譽yu與yu知zhi名ming度du
，開kai拓tuo新xin的de客ke戶hu和he市shi場chang。

02 行業現狀

據行業協會統計，2016年整個勘察設計行業實現營收約3.3萬億元
，其中工程總承包業務占比28.7%
，達到近1萬億元。2017年整個勘察設計行業實現營收約3.5萬億元，工程總承包在勘察設計行業的占比上升到32%，營業收入突破1萬億大關。這說明以勘察設計單位作為承包方的工程總承包業務已經頗具規模，發展勢頭強勁。

伴隨工程總承包業務量不斷增長而來的，是項目管理過程中暴露出來的問題，這些問題突出體現在如下幾個方麵：

• 團隊認知問題

總(zong)承(cheng)包(bao)企(qi)業(ye)的(de)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)團(tuan)隊(dui)對(dui)總(zong)承(cheng)包(bao)管(guan)理(li)的(de)認(ren)識(shi)存(cun)在(zai)誤(wu)區(qu)，有(you)人(ren)認(ren)為(wei)，實(shi)施(shi)總(zong)承(cheng)包(bao)管(guan)理(li)就(jiu)是(shi)施(shi)工(gong)費(fei)再(zai)加(jia)上(shang)管(guan)理(li)費(fei)
，是(shi)一(yi)種(zhong)加(jia)大(da)了(le)管(guan)理(li)費(fei)用(yong)的(de)“扒皮式”總承包。這種認識大大低估了總承包管理能力對於工程總承包項目的重要作用，從而忽視了人才隊伍和管理能力建設。

• 管理體係問題

總承包企業的組織結構和製度體係難以滿足總承包項目發展需要。

（1）組織結構不合理

很多企業仍未建立起適應總承包業務發展的組織機構和管理架構。在工程總承包業務加速發展的情況下，依然沿用過去“直線式”或“職能型”管理結構，難以滿足總承包業務量增大後的多產品、多地區項目管理需要。

（2）製度體係不健全

大多數設計、施工企業沒有建立起完善的總承包項目管理體係

，在項目管理的組織結構及崗位職責
、程序文件、作業指導文件、工作手冊和信息化係統應用等方麵都不夠健全
，多數企業還在運用傳統手段和方法進行項目管理。

（3）績效考核不清晰

很(hen)多(duo)企(qi)業(ye)在(zai)總(zong)承(cheng)包(bao)項(xiang)目(mu)的(de)績(ji)效(xiao)考(kao)核(he)方(fang)麵(mian)缺(que)乏(fa)導(dao)向(xiang)清(qing)晰(xi)的(de)激(ji)勵(li)與(yu)約(yue)束(shu)機(ji)製(zhi)，導(dao)致(zhi)項(xiang)目(mu)團(tuan)隊(dui)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)未(wei)能(neng)全(quan)麵(mian)激(ji)發(fa)，團(tuan)隊(dui)活(huo)力(li)和(he)效(xiao)率(lv)普(pu)遍(bian)較(jiao)低(di)，製(zhi)約(yue)了(le)項(xiang)目(mu)的(de)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)和(he)完(wan)成(cheng)質(zhi)量(liang)。

• 人才隊伍問題

複合型人才的缺乏，限製了總承包項目管理能力的提升。國內設計、施工企業一方麵缺乏兼具專業技術與商務能力的市場經營人才

；另一方麵還缺乏能夠按照國際通行項目管理模式進行管理、熟悉各種合同文本和各種項目管理軟件的複合型高級項目管理人才。

03 提升方法

針對工程總承包項目管理中出現的各種問題
，轉型中的勘察設計企業應該采取積極的應對措施，從組織結構調整

、製度標準化建設


、人才隊伍培養等方麵
，進行優化和創新，找到一條適應行業發展的項目管理能力提升之路。

• 改變管理模式

由(you)於(yu)總(zong)承(cheng)包(bao)項(xiang)目(mu)與(yu)傳(chuan)統(tong)勘(kan)察(cha)設(she)計(ji)項(xiang)目(mu)在(zai)發(fa)展(zhan)現(xian)狀(zhuang)及(ji)特(te)點(dian)方(fang)麵(mian)有(you)所(suo)不(bu)同(tong)，勘(kan)察(cha)設(she)計(ji)企(qi)業(ye)在(zai)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)上(shang)應(ying)該(gai)采(cai)取(qu)差(cha)異(yi)化(hua)管(guan)理(li)。對(dui)總(zong)承(cheng)包(bao)項(xiang)目(mu)，由(you)於(yu)項(xiang)目(mu)涉(she)及(ji)專(zhuan)業(ye)較(jiao)多(duo)，管(guan)理(li)難(nan)度(du)較(jiao)大(da)
，企(qi)業(ye)可(ke)以(yi)采(cai)用(yong)矩(ju)陣(zhen)式(shi)管(guan)理(li)，成(cheng)立(li)專(zhuan)門(men)的(de)總(zong)包(bao)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)部(bu)門(men)，直(zhi)接(jie)管(guan)理(li)總(zong)承(cheng)包(bao)項(xiang)目(mu)的(de)運(yun)行(xing)；通過凸顯項目團隊的責任主體地位
，讓項目經理成為項目運行的第一責任人
；項xiang目mu成cheng員yuan在zai項xiang目mu期qi間jian以yi項xiang目mu經jing理li管guan理li為wei主zhu，非fei項xiang目mu期qi間jian則ze由you所suo在zai所suo室shi管guan理li。通tong過guo這zhe種zhong矩ju陣zhen式shi管guan理li模mo式shi，更geng好hao地di實shi現xian專zhuan業ye間jian的de協xie調tiao和he項xiang目mu的de全quan方fang位wei管guan理li。

圖 1 矩陣式管理結構

• 完善製度建設

總(zong)承(cheng)包(bao)項(xiang)目(mu)的(de)運(yun)行(xing)離(li)不(bu)開(kai)強(qiang)有(you)力(li)的(de)製(zhi)度(du)支(zhi)撐(cheng)。轉(zhuan)型(xing)中(zhong)的(de)勘(kan)察(cha)設(she)計(ji)企(qi)業(ye)應(ying)該(gai)重(zhong)視(shi)自(zi)身(shen)的(de)製(zhi)度(du)標(biao)準(zhun)化(hua)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。製(zhi)度(du)標(biao)準(zhun)化(hua)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)是(shi)企(qi)業(ye)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)
、人力資源管理體係、內(nei)控(kong)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)等(deng)一(yi)係(xi)列(lie)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)的(de)有(you)機(ji)整(zheng)合(he)，是(shi)企(qi)業(ye)管(guan)理(li)運(yun)行(xing)機(ji)製(zhi)得(de)以(yi)實(shi)現(xian)有(you)效(xiao)運(yun)行(xing)的(de)基(ji)本(ben)保(bao)障(zhang)。轉(zhuan)型(xing)中(zhong)的(de)勘(kan)察(cha)設(she)計(ji)企(qi)業(ye)應(ying)該(gai)將(jiang)製(zhi)度(du)標(biao)準(zhun)化(hua)建(jian)設(she)的(de)重(zhong)心(xin)放(fang)在(zai)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)上(shang)，通(tong)過(guo)調(tiao)整(zheng)組(zu)織(zhi)結(jie)構(gou)
、明確部門定位、梳理崗位職責、優化業務流程
，使組織結構與管理流程融為一體，使管理機製的優化落實到製度流程中，為管理能力提升提供製度保障。

• 建立激勵機製

轉(zhuan)型(xing)中(zhong)的(de)勘(kan)察(cha)設(she)計(ji)企(qi)業(ye)，其(qi)激(ji)勵(li)與(yu)約(yue)束(shu)機(ji)製(zhi)的(de)關(guan)鍵(jian)內(nei)容(rong)是(shi)以(yi)項(xiang)目(mu)為(wei)核(he)心(xin)的(de)績(ji)效(xiao)考(kao)核(he)與(yu)薪(xin)酬(chou)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)。企(qi)業(ye)應(ying)該(gai)在(zai)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)確(que)定(ding)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)
，對(dui)績(ji)效(xiao)考(kao)核(he)體(ti)係(xi)進(jin)行(xing)全(quan)麵(mian)而(er)係(xi)統(tong)的(de)設(she)計(ji)與(yu)優(you)化(hua)
，在(zai)企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)進(jin)行(xing)準(zhun)確(que)的(de)責(ze)任(ren)中(zhong)心(xin)劃(hua)分(fen)，根(gen)據(ju)不(bu)同(tong)的(de)責(ze)任(ren)中(zhong)心(xin)類(lei)別(bie)，建(jian)立(li)對(dui)應(ying)的(de)績(ji)效(xiao)考(kao)核(he)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)
，合(he)理(li)設(she)計(ji)與(yu)各(ge)層(ceng)級(ji)職(zhi)責(ze)相(xiang)匹(pi)配(pei)的(de)考(kao)核(he)指(zhi)標(biao)和(he)標(biao)準(zhun)。通(tong)過(guo)分(fen)配(pei)向(xiang)創(chuang)效(xiao)單(dan)位(wei)、關鍵崗位和艱苦崗位的傾斜
，激發團隊和個人的積極性與創造性。

• 加強人才培養

現(xian)代(dai)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)的(de)核(he)心(xin)是(shi)人(ren)才(cai)競(jing)爭(zheng)，強(qiang)有(you)力(li)的(de)管(guan)理(li)人(ren)才(cai)與(yu)技(ji)術(shu)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)是(shi)勘(kan)察(cha)設(she)計(ji)企(qi)業(ye)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)的(de)核(he)心(xin)保(bao)障(zhang)。轉(zhuan)型(xing)中(zhong)的(de)勘(kan)察(cha)設(she)計(ji)企(qi)業(ye)應(ying)該(gai)將(jiang)項(xiang)目(mu)經(jing)理(li)的(de)選(xuan)拔(ba)培(pei)養(yang)作(zuo)為(wei)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)的(de)重(zhong)點(dian)。企(qi)業(ye)可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)建(jian)立(li)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)職(zhi)業(ye)發(fa)展(zhan)通(tong)道(dao)
，引(yin)導(dao)具(ju)備(bei)管(guan)理(li)能(neng)力(li)的(de)優(you)秀(xiu)專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)員(yuan)轉(zhuan)向(xiang)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)崗(gang)位(wei)，從(cong)而(er)彌(mi)補(bu)複(fu)合(he)型(xing)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)人(ren)才(cai)缺(que)乏(fa)的(de)現(xian)狀(zhuang)。通(tong)過(guo)人(ren)才(cai)雙(shuang)向(xiang)培(pei)養(yang)，建(jian)立(li)起(qi)一(yi)支(zhi)技(ji)術(shu)和(he)管(guan)理(li)雙(shuang)向(xiang)發(fa)展(zhan)的(de)複(fu)合(he)型(xing)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)隊(dui)伍(wu)，滿(man)足(zu)總(zong)承(cheng)包(bao)業(ye)務(wu)開(kai)展(zhan)對(dui)專(zhuan)業(ye)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)的(de)迫(po)切(qie)需(xu)求(qiu)。

04 總結

對(dui)於(yu)每(mei)一(yi)個(ge)勘(kan)察(cha)設(she)計(ji)企(qi)業(ye)來(lai)說(shuo)，轉(zhuan)型(xing)是(shi)一(yi)條(tiao)艱(jian)苦(ku)卓(zhuo)絕(jue)的(de)探(tan)索(suo)之(zhi)路(lu)。工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)業(ye)務(wu)的(de)開(kai)展(zhan)
，對(dui)企(qi)業(ye)既(ji)是(shi)一(yi)種(zhong)挑(tiao)戰(zhan)，也(ye)是(shi)一(yi)次(ci)機(ji)遇(yu)。縱(zong)觀(guan)整(zheng)個(ge)行(xing)業(ye)，能(neng)夠(gou)在(zai)總(zong)承(cheng)包(bao)業(ye)務(wu)領(ling)域(yu)實(shi)現(xian)較(jiao)大(da)突(tu)破(po)的(de)，都(dou)是(shi)能(neng)夠(gou)抓(zhua)住(zhu)發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu)
、力li求qiu變bian革ge的de企qi業ye。在zai項xiang目mu管guan理li能neng力li提ti升sheng方fang麵mian，雖sui然ran一yi些xie行xing業ye標biao杆gan企qi業ye已yi經jing為wei我wo們men提ti供gong了le有you益yi借jie鑒jian，但dan隨sui著zhe工gong程cheng建jian設she項xiang目mu管guan理li模mo式shi的de不bu斷duan發fa展zhan


，項xiang目mu管guan理li能neng力li培pei育yu的de探tan索suo之zhi路lu還hai將jiang一yi直zhi延yan續xu下xia去qu。

公開方式：內部公開

主送：公司管理層、各部門負責人                                               2020年7月8日印發